Le secteur postal informel au Sénégal affiche un chiffre d'affaires annuel dépassant 500 milliards de francs CFA, regroupe plus de 400 000 opérateurs et génère plus d'un demi-million d'emplois. Cette estimation, issue d'une enquête nationale du cabinet SOTERCO présentée en décembre 2025, met en avant le poids économique de ce secteur, alors que la plupart de ses acteurs restent hors du champ de la régulation officielle.
Pour répondre à cette situation, l'Autorité de régulation des télécommunications et des postes (ARTP) multiplie les démarches pour mieux encadrer le secteur. Entre le 3 et le 5 novembre 2026, Cheikh Tidiane Sarr, directeur général de l'ARTP, a rencontré plusieurs opérateurs, dont LOGIDOO, Flash Car et La Poste, afin de cerner les freins à la transformation numérique et d'ajuster la réglementation à l'évolution du marché.
La digitalisation comme levier d'identification
Les autorités sénégalaises misent sur la digitalisation pour intégrer progressivement les opérateurs informels dans le cadre légal. Selon l'enquête SOTERCO, 85 % des personnes interrogées ignorent les règles en vigueur et 63 % ne paient pas d'impôts, alors que 95 % se disent favorables à la formalisation de leur activité. La création d'une base de données numérique, la collecte d'informations sur les prestataires et la mise en place de systèmes de suivi électronique figurent parmi les mesures envisagées pour consolider la visibilité et le contrôle des activités postales.
Lors de la présentation de l'enquête, l'ancien directeur général de l'ARTP, Dahirou Thiam, a insisté sur la nécessité de réformer le Code postal, d'étendre la digitalisation et de tester de nouveaux dispositifs réglementaires via un " regulatory sandbox ". Ces outils pourraient faciliter l'enregistrement des opérateurs et le suivi des transactions, sans pour autant remplacer les démarches administratives obligatoires pour obtenir une autorisation d'exercer.
Un secteur concentré dans les grandes villes
L'étude indique que plus de 70 % des opérateurs informels exercent à Dakar, Thiès ou Diourbel, ce qui reflète la forte urbanisation du marché. Les activités informelles couvrent la livraison de courrier et de colis, mais restent à l'écart des systèmes de contrôle classiques. La méconnaissance des règles et la faible fiscalisation soulèvent des questions sur la capacité des opérateurs à satisfaire aux exigences administratives et fiscales de la formalisation.
Des difficultés comparables apparaissent ailleurs sur le continent. Lors du Forum des leaders postaux africains organisé par l'Union postale universelle en avril 2025, les régulateurs ont évoqué la multiplication des opérateurs non autorisés, la réticence de certaines entreprises à s'acquitter des droits de licence et la difficulté à surveiller les prestataires transfrontaliers. Ces enjeux rejoignent ceux abordés dans un article précédent sur l'interopérabilité des infrastructures numériques publiques en Afrique.
L'Union postale universelle observe que la croissance rapide du commerce électronique en Afrique a favorisé l'essor des services de livraison informels, surtout dans les zones urbaines où la demande de solutions logistiques flexibles progresse. Cette dynamique entraîne une évolution des modèles d'affaires et une diversification des acteurs, allant des petites entreprises locales aux plateformes numériques régionales.
Réforme légale et accompagnement nécessaires
La loi sénégalaise impose déjà l'obtention d'une licence pour exercer une activité postale, mais le cadre juridique, fixé par la loi n° 2006-01 du 4 janvier 2006, ne correspond plus à l'évolution du secteur. La réforme du Code postal s'impose pour intégrer les nouveaux modèles d'affaires et accompagner la transition numérique. L'enquête SOTERCO met en avant l'importance d'un accompagnement pédagogique et d'un soutien administratif pour permettre aux opérateurs informels de franchir le pas vers la formalisation.
La Banque mondiale rappelle que la formalisation des activités informelles dans les secteurs des services, y compris la logistique et la distribution, peut élargir l'assiette fiscale, améliorer la protection sociale des travailleurs et consolider la compétitivité des économies africaines. L'accompagnement des opérateurs par des dispositifs de formation et de simplification administrative figure parmi les recommandations des institutions internationales pour encourager l'intégration progressive de l'informel dans le tissu économique formel.
Pour plus d'informations sur les initiatives de digitalisation et de régulation du secteur postal au Sénégal, consulter l'article de We Are Tech Africa.
